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领导讲话
章洪海在区委常委扩大会议上的讲话(2018年7月31日)

  今天区委常委扩大会议,我主要讲五个方面问题:

  一、市委常委扩大会议通报我区情况

  1.区发改委负责的GDP同比增长9%,全市排名第一。区经信委负责的战略性新兴产业产值同比增长40.8%,连续三个月全市排名第一。区财政局负责的财政总收入同比增长32.2%,连续三个月全市排名第一。区财政局负责的地方财政收入同比增长25.9%,连续三个月全市排名第一。区人社局负责的城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%,全市排名第二。区统计局负责的四上企业数同比增长7.3%,连续五个月全市排名第一。区商务局负责的进出口总额同比增长43.2%,全市排名第二,城区第一。区商务局负责的出口额同比增长68.6%,连续两个月全市排名第一。

  2.1-6月,区发改委负责的固定资产投资同比增长10.7%,全市排名倒数第二,较上月下降8位。区经信委负责的工业投资同比增长23.2%,全市排名第五,较上月下降4位。区农林局负责的农村常住居民人均可支配收入增长9.7%,全市排名倒数第一。

  二、7月份市里通报我区情况

  1.市政府通报2017年度全市安全生产考核结果,我区位列优秀等次。市政府办公室通报2018年6月份全市政务信息采用情况,我区排名城区第一。市住建委通报2018年二季度城区物业管理工作考核结果,我区排名城区第一。市民生办通报6月份民生工程进展情况,其中,区发改委牵头的四好公路,区教育局牵头的义保经费,区农林局、区市场监管局牵头的农产品食品安全工程,区人社局牵头的技工大省培训均排名全市第一。市大气污染联席办通报1-6月份全市环境空气质量情况:根据《2018年安庆市城区环境空气质量考核管理办法(试行)》计算,我区PM10比去年同比下降9%,城区排名第二;PM2.5比去年同比下降14%,城区排名并列第二;优良天数比去年同比上升9%,城区排名第二。

  2.市大气污染联席办通报6月份全市环境空气质量考核结果,我区排名城区倒数第二。市民生办通报6月份民生工程进展情况,我区与宜秀区并列第四。其中区城建局牵头的老旧小区整治排名倒数第一,与第一名差58.3分,严重影响我区在全市的名次。

  三、迎江经济开发区及各乡街经济运行情况

  1.迎江经济开发区

  1-6月,迎江经济开发区累计完成规模工业总产值16.3亿元,同比增长22.24%;累计实际到位资金16.26亿元。

  (1)在全市工业园区的位次分析

  1-6月,迎江经济开发区累计实际到位资金在全市17个工业园区(市反馈数据)中排名第八;在城区6个工业园区中排名第二。

  (2)与区下达任务目标对比

  6月,区下达迎江经济开发区工业总产值任务目标2.95亿元,6月当月完成2.95亿元,完成100%。固定资产投资任务目标3.4亿元,6月当月完成投资3.4亿元,完成100%。

  2.龙狮桥乡

  6月,固定资产投资任务完成率94.51%,未完成任务。

  3.长风乡

  6月,一般预算收入同比增长30.7%,在乡街中排名第二;固定资产投资任务完成率101.69%,全区排名第一;规模以上工业总产值完成3247.4万元,任务完成率101.48%,在三乡中排名第一。

  4.新洲乡

  6月,规模以上工业总产值完成152万元,任务完成率98.86%,连续四个月在三乡中排名倒数第一,是本月唯一未完成的;固定资产投资任务完成率93.36%,全区排名倒数第二。

  5.孝肃路街道

  6月,地方一般预算收入同比增长36.84%,在乡街中排名第一;固定资产投资任务完成率101.29%,全区排名第四,五个月来首次摆脱末位;限上消费品零售额完成2462.2万元,任务完成率96.42%,在龙狮桥乡和街道中排名倒数第二。

  6.宜城路街道

  6月,限上消费品零售额完成19239.4万元,任务完成率96.2%,连续两个月在龙狮桥乡和街道中排名倒数第一;一般预算收入同比增长17.7%,地方一般预算收入同比增长11.73%,在乡街中均排名倒数第一。

  7.人民路街道

  6月,地方一般预算收入同比增长36.71%,在乡街中排名第二;固定资产投资任务完成率93.24%,全区排名倒数第一。

  8.华中路街道

  6月,一般预算收入同比增长20.0%,地方一般预算收入同比增长14.34%,在乡街中排名比上月分别上升2位、4位。

  9.新河路街道

  6月,限上消费品零售额完成29110.9万元,任务完成率105.18%,在龙狮桥乡和街道中排名第一;一般预算收入同比增长23.8%,地方一般预算收入同比增长24.40%,在乡街中均排名倒数第二。

  10.滨江街道

  6月,一般预算收入同比增长32.4%,在乡街中排名第一;限上消费品零售额完成166.6万元,任务完成率104.13%,在龙狮桥乡和街道中排名第二。

  今年6月份,孝肃路街道固定资产投资五个月来首次摆脱末位;新洲乡规模以上工业总产值连续四个月在三乡中排名倒数第一;人民路街道固定资产投资全区排名倒数第一;宜城路街道一般预算收入和地方一般预算收入两个指标全区排名倒数第一,限上消费品零售额连续两个月全区排名倒数第一。综合测算,宜城路街道、人民路街道6月份做得比较差,对于指标末位的乡街,请区政府分管领导和指标主管部门召开会议、认真研究,督促指导乡街抓住工作重点,改变落后现状。

  四、区政府工作报告、区政府重点工作交办、会议纪要滞后事项的通报落实情况

  目前督查通报已经出了十三期,部分重点、难点工作始终无法落实,滞后时间过长,有些甚至连续通报了数次。

  截至目前,滞后时间超过30天的事项有16项,其中滞后时间超过60天的事项仍有4项:长风乡牵头的加强长风乡自来水水质提升与管理(政协提案),要求4月30日前,调研并形成方案,列出工作时间表,方案过政府相关决策会议,已经滞后85天;长风乡牵头的要回市里欠款,要求4月30日前,要回市里两线之间征地拆迁款1100万元,已经滞后85天;区信访局牵头的景泰南苑二期信访事项资金垫付问题,要求5月15日前,要回迎江区垫付资金1000万元,已经滞后71天;区水利局牵头的完成新洲1.4万亩农田水利建设工程,要求4月30日前,开工建设,已经滞后86天。

  滞后时间超过100天的事项仍有5项:龙狮桥乡分指挥部和龙狮桥乡牵头的2017年棚改项目及重点工程征地拆迁工作,要求4月10日前,完成2017年棚改项目及重点工程征地拆迁扫尾工作,已经滞后106天;孝肃路街道分指挥部和孝肃路街道牵头的2017年棚改项目及重点工程征地拆迁工作,要求4月10日前完成2017年棚改项目及重点工程征地拆迁扫尾工作,已经滞后106天;人民路街道分指挥部和人民路街道牵头的2017年棚改项目及重点工程征地拆迁工作,要求4月10日前完成2017年棚改项目及重点工程征地拆迁扫尾工作,已经滞后106天;滨江街道分指挥部和滨江街道牵头的2017年棚改项目及重点工程征地拆迁工作,要求4月10日前完成2017年棚改项目及重点工程征地拆迁扫尾工作,已经滞后106天;迎江经济开发区牵头的台湾得力集团高端纺织项目,要求3月31日前,用地场地平整、环评、安评、能评,已经滞后116天。

  希望上述单位要克服困难,迎难而上,在时间节点内完成任务。

  五、当前重点工作

  1.关于区政府工作报告完成情况

  关于政府工作报告任务落实,年初政府工作任务分解共179项,截至目前,已完成79项,正在推进74项,还有26项尚未启动。各级各部门要充分认识到完成政府工作报告目标任务意义重大,这是区政府对人大代表的庄严承诺,要正视问题和差距,集中精力,必须不折不扣完成。其中几项未完成的工作,我还要重点提一下,迎江经济开发区负责的僵尸企业处置工作太慢,仅完成西航和华杰地块的处置,进度严重滞后。区环保局牵头的创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动谋划不细致、不具体,至今未出台有效可行的方案。滨江城建公司负责的“4321”担保余额按照序时进度还缺口1870万元,要加快担保项目受理,拓宽“4321”合作路径,积极引进中国银行、浦发银行等合作单位。区财政局负责的特种橡塑公司上市工作仍未完成,要加强与市对接,确保成功上市。

  2.关于经济发展

  一是经济发展督导。目前市委、市政府举全市之力,抽调精干力量,开展“四督四保”“四送一服”活动,目的就是要齐心协力,解决问题,促进经济持续健康发展。对于市经济发展督导专项行动领导小组交办的问题,必须在规定的时间节点内不折不扣完成。区经济发展领导小组办公室一定要加强对共性问题的统筹,及时通报各工作组的工作成效,下发工作交办单;各工作组每周都要深入企业,坚持问题导向、需求导向,深入了解企业发展遇到的“堵点”、“痛点”和“难点”,理出一批问题,及时提交领导小组办公室分类交办解决。

  二是财税工作。针对玻璃厂地块项目,区信访局、区财政局、区法院要通力合作,进一步加强协调,确保该项目税收入我区金库。各乡、街道要抓住“四督四保”、“四送一服”活动契机,解决重点企业税源增长中存在的问题,寻找新的税源增长点。尤其宜城路街道6月份税收增幅下降较为严重,要积极摸排辖区重点建安企业如长江建司等税收大幅下降原因,及时比对,防止辖区出现重点税源流失。

  这里我着重强调一下国地税合并。国税地税征管体制改革是党中央作出的重大决策部署,我们一定要把思想和行动统一到党中央决策部署上来。目前区国地税已经完成合并,区税务局要承担好改革实施的主体责任,抓住关键环节和时间节点,扎实有序推进改革,确保改革自始至终规范操作、公平公正,不偏向、不走样,本周我也要到区税务局去调研,详细了解进展情况。

  三是招商引资工作。上周六市里召开专题会议,研究部署招商引资、首位产业培育、重点项目建设等经济发展工作,对招商引资工作进行了全面部署和研究。7月份全市省级及以上开发园区招商引资调度会也在我区召开过了,我们要抓住机遇,按照2018年招商引资工作调度会精神,以“功成不必在我”的胸怀,矢志不渝推进。

  是产业项目。上半年,我区主要经济指标良好,但也有几个指标严重拖了后腿。如区发改委负责的固定资产投资增幅10.7%,全市排名第十位,相对于5月份的全市第二名,下降了八位,区发改委要反思,要提前谋划做好任务调度,下个月必须摆脱倒数。区农林局负责的农村常住居民人均可支配收入增长9.7%,全市排名倒数第一,区农林局要研究分析原因,提高农民人均纯收入,争取摆脱末位。大家都知道,项目是一切工作的落脚点,没有项目就没有投资、没有税收、没有发展,抓经济工作,必须以项目为中心。1-6月份,全区共21个单位申报项目30个,但区民政局、区环保局、区卫计委、区审计局、区城管执法局、区民宗旅游局、龙狮桥乡、孝肃路街道、人民路街道、华中路街道10个单位今年以来没有申报项目,这10个单位主要负责人必须要高度重视,认真谋划。全省《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》已经出台,安庆市的贯彻意见也即将出台,相关单位要深入思考,尽快转变发展路径,引导产业转型升级。

  是金融工作。上半年,我区金融环境整治工作中涉金融债权案件结案率及打击恶意逃废债率均已连续排名全市末位,区法院、迎江公安分局、区投金办要积极反思,进一步加大工作力度,“消存量、摸增量、督结案”,尽快摆脱落后局面。林业PPP项目审核工作,区投金办要积极跟踪,保持与省、市对接,确保该项目入库。特种橡塑公司历史延革的有关证明材料已报市有关部门确认和征求意见,区投金办要积极跟踪相关结果,全力推动特种橡塑挂牌。近期国家对扶持中小企业尤为重视,出台了很多相关扶持政策,千年塔担保公司要积极主动落实,加大与银行对接力度,我区“4321”担保额度为3亿元,目前仅使用4130万元,还有近2.6亿元未使用。

  3.关于社会事业

  一是基层建设。社区办公用房达标提升建设项目已研究确定6个,涉及龙狮桥乡、孝肃路街道、华中路街道、新河路街道,目前仅孝肃路街道提交了设计方案,其他相关乡街要高度重视,抓紧提交,不得影响项目建设的整体速度。

  二是民生工程。民生工程市里抓得非常紧,跟经济发展指标一样,实行一月一通报。5月份我区民生工程在全市排名第八,城区排名末位;6月份,民生工程在全市排名第四,城区排名与宜秀区并列末位。各区之间咬得很紧,稍微松一松,名次就要往后移。因此,民生工程各责任单位务必高度重视,特别是区城建局牵头的老旧小区整治排名倒数第一,与第一名差58.3分,严重影响我区在全市的名次,拖了全区的后腿,区城建局要高度重视,抓紧对接,尽快扭转被动局面。

  三是安全生产。7月26日晚23时40分许,六安市金安区一建筑工地因特大暴雨和瞬时大风导致围墙和活动板房坍塌,目前已造成6人死亡、1人伤情危急、2人伤势较重。近期学生溺水事故时有发生,区教育局要进一步开展安全教育,提高安全意识,特别是要抓好中小学生暑假期间安全教育,有效杜绝溺水悲剧的发生,重点抓好农村学生、留守儿童等群体。眼下,正值高温和防汛季节,各部门、各单位要高度绷紧安全生产这根弦,特别要抓住建筑工地、加油站点、交通运输、人员密集场所等重点领域安全检查,丝毫不得松懈和麻痹;要认真按照计划安排开展好“百次专项行动”,把安全隐患消除在萌芽状态,遏制一般安全生产事故的发生。

  4.关于乡村振兴

  一是林地复垦和退宅还耕工作。长风乡前江圩疏林地复垦项目、新洲乡永乐圩废弃林地复垦项目工作相对滞后,区农林局、区国土分局要加大支持力度,加快等级评定工作;新洲乡退宅还耕项目要积极争取融资,加快项目推进。区规划分局、区国土分局、区城建局要积极协调,加快增减挂项目拆迁还建点的选址、建设评定工作。安庆市林长制实施规划(2018-2020年)刚通过专家论证,区农林局要做好对接,抓好落实。

  二是土地工作。龙狮桥乡要确保雨润7号地块、顺安路与华中路交叉口东南角、独秀大道与华中路交叉口东南侧(市环卫处周边)7月底征地完毕,实现净地交付,达到出让条件。明天市里在合肥举办2018·安庆(合肥)土地推介会,区招商局、区规划分局、区国土分局要加快招商力度,争取实现土地年内挂牌成功。各相关乡街要做好经营性地块招商工作,加快华中西路北三巷地块、人一小地块、大南门周边地块、龙狮桥乡综合养老中心等项目供应。

  三是乡村事业。农村集体资产清产核资要对照农业农村部7月13日最新公布的报表,各乡、滨江街道要按照既定的时间节点合理合法有序推进,区农林局加强业务指导和督察,确保9月底完成。区农林局、新洲乡要加快农村“三变”改革试点工作推进力度,确保在10月份前完成。区农林局、长风乡、新洲乡要督促指导规模养殖场做好农业面源污染治理工作,按照“源头减量,过程控制,末端利用”治理路径,常态化开展畜禽粪污资源化利用工作。

  5.关于城乡建设

  一是老旧小区改造。第一批和第二批老旧小区正在按照进度在施工,区城建局要加大协调管理力度,确保第一批及第二批老旧小区按照要求顺利推进。孝肃路街道、宜城路街道、人民路街道、华中路街道要加快老旧小区拆违力度,确保在8月10日前完成全部违建拆除工作。本周我将深入老旧小区拆违现场,具体查看进展情况,区城建局要提前安排好。

  二是城市管理。全面开展公益广告牌排查整治行动,落实重点区域管理市场化工作和“无违建社区”拆违工作。要进一步强化属地责任,建立违法建设防控网格化管理制度,加强违法建设的防控力度。骑路市场、出店经营、车辆乱停乱放等现象突出,“两薄时间段”基本无人管理,区城管执法局及相关乡街要加强管理,认真整改。

  三是规划工作。目前龙狮综合养老服务中心项目规划建筑设计方案已经市规委会通过,该地块已完成征迁,区国土分局要积极对接市直部门尽快挂牌出让。区规划分局要尽快修改完善区人武部新营房、区政务服务中心项目概念性规划设计方案,及时提交市规委会。区直机关事务管理局要统筹做好“互联网+”政务服务大厅和区信访维稳指挥部选址工作,及时提交方案。

  6.关于环保工作

  一是“散乱污”企业整治。各乡街要进一步加大排查力度,摸清底数,实行清单式、台账式、网格化管理,发现一家、整治一家;要明确整治重点,针对沿江1公里范围以及“散乱污”企业相对集中的重点区域,要组织开展联合执法行动,集中推进清理整治,对列入搬迁、关闭的企业做到“人清、设备清、垃圾清、土地清”,严防“散乱污”企业整治反弹。

  二是餐饮油烟污染整治。区城管执法局要加大餐饮油烟污染专项治理力度,加强执法监管,督促餐饮经营单位规范安装油烟净化装置并保持正常使用,依法查处未安装或不正常使用油烟净化设施违法行为。定期开展集中执法行动,坚决取缔禁止区内露天烧烤。

  三是入河排污口整治。要坚持问题导向,抓好责任落实,要把入河排污口整治作为解决水环境突出问题的重要工作来抓,明确工作职责,加快工程进度,按照年底前完成整治任务的目标抓好落实。目前已整改完成104处,剩余24处要抓紧推进。

  7.其他工作

  一是人民路以南历史文化街区连片保护性开发工作。这是市政府工作报告向全市老百姓作出承诺的重点项目,要按照任务书排定时间表,倒排工期加快推进,要加快测绘设计等工作节奏,进一步优化项目改造施工、招商运营计划,确保“L”型街区明年春节前投入运营。

  二是棚户区改造工作。2017年棚改扫尾工作,龙狮桥乡剩余12户未拆除,必须尽快扫尾;滨江街道剩余2户企业未签、3户未拆除,必须想方设法清零扫尾。2018年棚改签约工作,新河路街道、人民路街道、华中路街道、宜城路街道,距离7月底完成90%的任务还有一定差距,须继续攻坚,全力推进,确保达到预期目标;龙狮桥乡和长风乡签约进展缓慢,主要负责人责任意识不强、力度不够,严重影响全区棚改进度,两个乡要深入思考,压实责任,集中人力物力,寻找解决途径,根据实际情况,随时调度,确保签约进度有所突破。

  三是征兵工作。7月27日全省召开征兵工作会议,随后市政府召开会议,要求认真抓好落实工作。区征兵办要严格征兵程序,加强征兵过程监督监管,确保征兵工作始终在阳光下运行,对以权谋私、弄虚作假、吃拿卡要、暗箱操作、滥用职权等行为,发现一起严查一起。各乡、街道要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风,按照签订的责任书,高质量完成征集任务。

  四是特大跨境网络赌博案。这里表扬一下区公安分局,7月23日,区公安分局会同多部门联动,破获了3.17特大跨境网络赌博案,一举抓获涉赌违法犯罪嫌疑人32人,涉案资金8100万元,受到上级部门的充分肯定,区政府要给予嘉奖。