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领导讲话
尹志军同志在区委常委扩大会议上的讲话
(根据录音整理,2017年9月29日)

同志们:

  应当说,今年以来,大家非常辛苦、十分努力,很多工作都干出了成效,取得了较好效果,在前天市委督导式调研座谈会上,参会的市委、市政府、市政协领导,以及市直部门的领导均给予了充分肯定。这是好的一面,但也还存在一些问题。下面,在前面几位领导同志讲话的基础上,就几项重点工作再强调一下。

  一、关于经济运行工作

  刚刚洪海区长和旭东同志讲得很具体、很详细,要求也很明确,请大家认真抓好落实。总体来说,1-8月份,迎江经济运行情况是越来越好,重点表现在甩掉了“落后”的帽子,各项通报指标没有倒数后两位,这是非常明显的进步。需要强调的是,经济工作居于全局地位,不仅仅是几个数字指标居于全局地位,而是数字背后的产业问题、税收结构问题、投资环境问题、干部状态问题等等,增强做好经济工作的系统性思考。关键是做到“五个关注”:一要关注地方财政收入同比下降幅度太大,这也是市委督导组提出的,请旭东同志和区财政局、区国地税高度关注;二要关注高新技术产业和战略性新兴产业处于起步阶段且规模太小的问题,发展高新技术产业和战略性新兴产业,不仅对提升产品附加值、提高经济增长质量发挥重要的促进作用,更是推动经济发展方式走上内生增长轨道的长远之策,必须尽快拿出有效措施;三要关注汇编材料上的全国新能源汽车生产企业基本情况一览表,洪海区长也传达了魏书记的指示要求,新能源整车以及零部件配套产业引进作为安庆城区招商引资的重点方向,与我们的工业主导产业、首位产业十分契合。目录的指导性很强,希望各个乡街和部门,特别是各个产业组,找资源、找关系、找关联,把目录上的企业对接好。四要关注区政府“110号”文件,督导式调研中市发改委刘文俊主任一针见血地指出了我们存在的问题,那就是上级项目资金争取严重不足,2016年,迎江争取国家财政预算内项目资金是零,一分钱没有,一个项目没有;今年也只是2个小项目,全市最差。为什么区委旗帜鲜明地提出要“三跑三报”,我们现在又有多少干部主动跑上级主管部门?不跑,怎么了解上面的政策动态,怎么知道预算内财政资金项目的投向,怎么掌握项目申报的要领?区委办公室要进一步加大这方面的通报力度。现在又是一个关键时期,关于明年的项目安排,中央的有关政策动态已经发布。比如前面所讲的新能源汽车产业,为什么有巨大的市场?由于节能环保的需要,很多国家、很多城市纷纷将目光转向新能源汽车,并为淘汰燃油车订下明确时间表,说明什么?说明新能源汽车的成长空间将越来越好,适应性是越来越广。我们不能作井底之蛙坐井观天,要学会从世界的动态和国家的政策中捕捉经济发展的方向和项目申报的渠道。因此,区政府每个月通报项目争取情况十分必要,明年还应进一步改进,建立激励和调度推进机制。五要关注重点项目推进的情况。人民路以南历史文化街区连片保护性开发项目推进工作,市四大班子领导高度重视、十分支持,9月25日,陈冰冰市长专题调研项目推进工作,并就项目经费投入、“EPC+运营”项目总承包单位招标方式、棚户区改造、老旧小区改造升级版等一批关键问题予以明确。因此,我们决不能辜负市委市政府的期望,进一步充实指挥部力量,集中开展攻坚,细致安排每个环节工作。同时,十四中的迁建工程要加快步伐,碧桂园小学、谐水湾小学等基础设施建设要加快推进,临港开发区ppp项目要切实加快进度,临港开发区班子、临港开发区的干部干事能力如何,这个项目就是试金石。此外,绿地紫峰产业大厦的企业落户、48号电商园的拓园、新城吾悦广场的业态提升以及裙楼商业发展等,也必须高度关注、精准发力。

  二、关于“十九大”安保工作

  做好安保维稳工作,事关政治安全,事关经济社会发展大局,事关人民群众切身利益。习近平总书记在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时的重要讲话,深刻指出了新形势下政法综治维稳战线肩负的重大历史使命,科学回答了社会治理中带有根本性、方向性的重大问题,为加强社会治安综合治理、维护社会稳定提供了根本遵循,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。9月27日,省委书记李锦斌深入铜陵、池州、黄山三市,采取不打招呼、直插现场的方式,就做好国庆、中秋“两节”特别是十九大期间维稳安保工作进行临战督察,说明“这件事儿有天大,省委书记亲自抓”。

  做好迎接党的十九大安保维稳工作,是对我们“四个意识”、执行能力、保障水平的一次实践检验、政治考验,是一次“大考”。当前十九大安保维稳工作进入了决战决胜的关键阶段,具体工作刚才华明同志做了部署,洪海区长也进行了强调,今天下午,市里还将召开大安全领导小组会议,明天上午的市委常委扩大会也明确要求各县(市)区的政法委书记参加,希望大家切实增强政治敏锐性,全区所有工作、所有单位、所有人员都要按照中央和省市委的决策部署,进一步提高政治站位,按照最高标准,树立底线思维,落实最严措施,一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大,确保维稳安保工作全面到位、万无一失,为党的十九大胜利召开营造一个生产安全、生活安宁、社会安定的良好环境。具体要求就是“五个四”:

  一是做到“四个坚决”,即坚决杜绝进京访和赴省集体访发生,坚决杜绝各类安全生产事故发生,坚决杜绝各类群体性事件发生,坚决杜绝各类恶性事件发生,全力确保迎江社会大局安全稳定。洪海区长上午召开了三季度安全生产工作会议,重点就“十九大”、“两节”期间安全生产工作作出了具体部署,各地各部门务必抓好落实。另外,我们到市集体访全市“高居榜首”,必须高度关注,切实加强矛盾排查化解,抓早抓小抓苗头,切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。需要强调的是,公安机关要依法从严从快严厉打击扰乱信访秩序的行为,狠刹闹访、缠访、非正常上访等违法信访歪风邪气,坚守法律底线,树立法治权威。

  二是突出“四个保持”。要保持清醒头脑。做好当前维稳安保工作,是检验“四个意识”强不强的重要标准,是一项严肃的政治纪律。全区各级各部门要从政治和全局的高度,牢固树立稳定也是硬道理,以更加务实的作风、更加有力的督查、更加严明的纪律从严从实从细抓好十九大安保维稳工作。在大是大非的问题面前,大家一点都不能稀里糊涂,否则你就不配做一个党员领导干部。谁影响工作,我们就要做到“宁处干部不误事业,宁伤感情不坏规矩”。要保持高度警惕。全区上下务必要清醒地认识到当前信访维稳工作的政治性、严峻性和敏感性,高度重视、高度警惕、高度负责。密切关注重点领域、重点群体、重点人员的信访动态,对排查出的重点人员和涉稳信息逐一落实责任,建立稳控台账,千万不能疏忽大意、千万不能掉以轻心、千万不能大而化之。对一些苗头性、突发性、群体性事件,要有敏锐的触角,以稳妥之策、精准之策、万全之策,科学研判,沉着应对,果断处置。要保持高压态势。市里最近动作不断,昨天召开了全市公安机关“从警荣誉章”授予仪式暨十九大安保誓师大会,今天又推出了“飓风行动”,形成维护安全稳定的高压态势和强大气场,对此大家要认真领会。要保持渠道畅通。从现在起,我们的信息、情报、通讯渠道都要畅通,每一名领导干部都要保证24小时手机通讯畅通,不准关机,不准停机。要加强情报信息的掌控,注意各类情况动态,确保第一时间掌握各类情况。

  第三个“四”,就是从严管控、从细入手、从重处理、从速化解。一是从严管控,紧盯政治安全、社会治安、信访问题、安全生产和网络舆情等关键领域,尤其要盯住重点人、重点事,集中时间、集中精力,标本兼治将各类隐患化解在基层、管控在当地。二是从细入手,安保维稳工作是件“细活”,是项智慧性的工作,责任不到位、目光不敏锐、反应不灵敏、方法不得当,就会“小事引发大患”。只有知己知彼才能有的放矢。一定要把工作安排得周全详细,把问题搞清楚、搞具体、搞明白,切忌大而化之。三是从重处理,需要强调的是,在这个敏感时期、关键节点,决不能出任何问题,也出不起问题。今天我们很多企业也来了,有句话必须提前告知,那就是凡是十九大期间,发生了安全事件的,不论涉及到谁,都要依法依规、从严从重处理。这个时候,公安机关该出手时要出手,一点都不能手软。这个时候手软,可能就会造成重大后果。四是从速化解,凡是发现苗头性倾向性问题,要快速处理化解,立即采取有效措施。不光要零报告,更要预报告,今天发生的杭派群体访,龙狮桥乡预报告了没有?我们的干部特别是乡街、部门主要负责同志,务必守土有责、守土尽责、守土负责。

  第四个“四”,就是“四个一”,即“一票否决”,十九大安保维稳问题实行“一票否决”,出了问题,单位先进、个人先进全部取消;“一个都不提拔”,哪个地方出现赴省进京非访的、发生安全事故并造成恶劣影响的,干部的使用肯定要摆一摆;“一追到底”,各级各部门要眼观六路、耳听八方,尤其是群体性突发事件,各包保责任领导、各责任部门、乡街主要负责同志,必须第一时间赶到现场,不能麻木不仁。坚决对工作落实不力、失职渎职行为严肃追责问责,绝不姑息迁就;“一批干部要受到处理”,区委区政府不愿也不想处理干部,但因人为等因素导致出了问题就另当别论了,不管涉及多少干部、牵涉面有多大,都照处不误、绝不放过。要按照“工作部署到哪里,督导就延伸到哪里;问题发生在哪里,责任就追究到哪里”的原则,逐级开展全方位、无缝隙的督导检查、迅速整改、跟踪问效,不放过任何一个问题、不遗漏任何一个隐患。

  最后一个“四”,就是要做到四面发力,在迎江,没有与安保维稳无关的人、无关的事、无关的单位。重大的政治安全问题就要兵团作战,人海战术。我们的县干领导,我们的乡街部门,我们的政法系统都要精准发力,看好门、办好事、管好人。没有包保任务的部门也要包保乡街,出人出车出钱,机关无闲人,干部无闲事。今年以来,迎江的棚改创建为什么干得“漂亮”,就是因为我们的四大班子、广大干群、部门乡街心齐。在安保维稳工作上,要继续发扬这种精气神,举全区之力、集全区之智“攻之”。要形成四壁合围,坚持“全区一盘棋”,加强区乡(街)联动、部门联动、前后方联动、社会面联控,形成齐抓共管、联动配合的工作合力。要突出重点领域、重点群体、重点问题,突出“事要解决”,将各类矛盾隐患排全查实、化解到位,不留盲区。要避免四面楚歌,十九大期间发生安保维稳的问题,能瞬间提高一个地方的“知名度”,并让你“臭名昭著”,不是问责几个干部能够挽回的。必须把工作做在前面,用辛苦指数换来平安指数,坚决杜绝“七处冒火八处冒烟”。要落实四化举措,优化机制,在原有的工作机制上,请进明主席和华明、江峰同志根据今天的会议精神,抓紧会商,进一步优化;细化安排,每一项工作安排都要细致严谨,要搞到点子上,抓到关键处,比如出了问题,谁接访、派谁车、谁出钱、谁带队、走什么路线等等,都要第一时间发出指令,不能临阵手忙脚乱;消化矛盾,能消化的抓紧消化一批,消化不了的必须严防死控;优化保障,政府要安排适当的经费,干得好的单独奖励,另外,车辆的保障,公安的技术保障一定要到位。

  三、关于文明创建工作

  总体要求是持之以恒、常态长效,这一点市委魏书记、市政府陈市长在督查文明创建时反复强调了,市政协张主席在这次督导式调研时也强调了,不能国检时搞的很好,一结束就迅速反弹回潮,引来群众骂声一片,如此“自挖墙脚”,政府花的钱、投入的精力都会付之东流,更重的是,将来你干任何事群众都不会支持。我跟相关部门负责人也说了,现在要做到国检时的那种极致状态有一定难度,但是要保持国检前的状态和水平。所以,我们的重点部门、乡街和社区要继续履行好责任:一是保持常态长效,二是推进结构改革,三是巩固国检成果,四是做好“两节”期间的文明创建工作,五是区委宣传部、区文明办要进一步严格考核,每月通报以及每两个月一次的第三方测评都要常态化进行。要做到三个不变:一是专班的模式不变,二是联系县干的责任不变,三是部门结对的机制不变。我们的县干、部门要经常过问、经常督促、继续支持帮,突出抓好门前三包、物管小区、农贸市场等重点。

  四、关于“两节”值班值守工作

  一是安排好值班,这个国庆节恰逢十九大安保期间,必须强化值班值守,强化预警预报、排查化解、应急应对,各级各部门主要负责同志要在岗、在状态、在现场;二是手机要保持24小时畅通,原则上干部特别是涉及安保维稳的干部不得外出;三是思考谋划好节后和明年的工作,我们的乡街、我们的部门班子战斗力怎么检验,其根本标准就是看经济发展、社会稳定、民生和谐。希望同志们在这个关键时刻拿出工作实绩,证明自己的能力水平和岗位价值;四是文明安全地过好“两节”,区纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,对违规违纪行为严查快办,对典型问题点名道姓通报曝光,形成有力震慑。

  另外,农村环境“三大革命”要高度重视,督导式调研问题整改要认真对待,棚改项目要加快扫尾,十九大宣传工作要整体谋划,城市党建会议要抓紧筹备。“筑梦迎江.幸福健康”首届全民健身运动会将在节后举办,希望各个单位积极组队,希望广大职工踊跃参赛,希望组委会精心组织,希望广大职工比出精神气,把运动会办得充满活力、充满激情、充满希望、充满朝气。

  最后,祝同志们“两节”愉快,家庭幸福!